第一条 为了听取群众意见,密切联系群众,及时解决����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众的合理要求,保障公民的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民主权利和合法权益,维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访活动的正常秩序,根据国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������家有关法律、法规,制定本条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例。
第二条 公民有权通过信访对任何国家机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会团体、企业事业单位及其工作人员提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出批评、建议和意见,或者对其违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法失职行为提出申诉、控告、检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举;对侵害自身合法权益的行为提出申诉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
信访人必须遵守法律、法规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和政策的规定,遵守工作秩序,不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权益;不得捏造或者歪曲事实进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行诬告陷害。
第三条 受理信访是听取群众意见和建议,接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受公民监督的重要途径,是各级国家机关、社会团体、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业事业单位及其领导人的重要职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。对信访必须认真接待,及时处理。
地方各级国家机关应当设立工作机构或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者指定专人代表本机关及其领导人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理信访事务。机关领导人要定期听取信访工作汇报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,对于重要的信访,要亲自过问,指导处理。
社会团体、企业事业单位可以参照前款办理。
第四条 处理信访,应当根据反映问题的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容和各级国家机关、社会团体、企业事业单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位的职责范围,分级负责,归口办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。
信访反映的问题,一般应当由与所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反映问题有直接处理责任的国家机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、社会团体、企业事业单位及其他基层组织办理。
信访反映的问题,有直接处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的单位已经合并的,由合并后的单位负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������责办理;已经撤销的,由该单位的上一级主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门负责办理。
第五条 信访反映的问题,属于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本单位职责范围内的,信访部门可以根据情况,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分别按照下列办法处理:
(一)交有直接处理责任的单位或者该单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位的上级主管部门办理;
(二)责成有直接处理责任的单位办理并报办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理结果;
(三)会同有关单位办理;
(四)直接调查办理;
(五)重要信访案件在本单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导的指导下办理。
信访反映的问题,不属于本单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责范围内的,应当转交有关单位处理。
第六条 跨地区、跨部门的信访案件,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������承办单位同有关地区、部门协商办理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;遇有争议时,报上级信访部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门协调;对重大疑难案件,上级机关的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访部门可以组织有关单位研究办理。
第七条 办理信访,必须加强调查研究,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持实事求是,以事实为根据����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,以法律、政策为准绳,分清是非,秉公处理。凡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������符合法律、政策规定的,应当及时解决,不得推诿拖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拉;对于法律、政策无具体规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������定,而实际需要解决的,应当依照法律、政策的精神和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原则,酌情予以解决;一时解决不了的,要说明情况或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者报告上级机关要求协助解决;对提出过高或者无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理要求的,要依照法律、政策予以解释或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������批评教育。
第八条 办理信访案件,应当自收到之日起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的三个月内结案,确有特殊情况的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不得超过六个月。结案后应及时将办理结果答����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复信访人。上级机关责成办理、要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������求报告办理结果的案件,应当在三个月内结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������案并在结案后的一个月内报告办理结果;不能预期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������结案的,要及时报告办理情况和预计结案时间。上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级机关对办理结束的案件认为处理不当的,可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������退回承办单位重新办理。
第九条 任何单位和个人不得对信访人进行威����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������胁、恐吓、压制或者打击报复。不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将控告、检举材料转给或者泄露给被控告、被����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检举的单位或者被控告、被检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举的人。未经批准,不得将附有上级机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者领导人批示的信件转给当事人。未经控告人、检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人同意,不得公开控告人、检举人的姓名、身份。
第十条 单位领导人和信访工作人员对涉及本人及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������其近亲属的信访案件,应当回避。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第十一条 对信访工作作出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优异成绩的单位或者个人,应当给予表彰和奖励。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其工作人员有下列情形之一的,由其主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������管部门根据情节轻重,给予批评教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者行政处分;构成犯罪的,由司法机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关依法追究刑事责任:
(一)对信访案件有办理责任而拒绝办理或者拖延����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推诿的;
(二)对上级机关责成办理并要求报告结果的信访案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件,不按时报告处理结果又不说明情况的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(三)对下级单位请示处理的信访案件,久拖不办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,影响及时处理的;
(四)将控告、检举材料转给或者泄露给被控告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、被检举的单位或者被控告、被检举人的;
(五)隐匿、销毁或者伪造信访信件、证件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的;
(六)威胁、恐吓、压制、打击报复或者辱骂、殴打信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人的;
(七)泄露信访机密,徇私舞弊,敲诈勒索,收����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受贿赂的。
第十三条 信访人提出批评、建议或者检举、揭发违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法犯罪,对维护国家、集体和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������人民利益有显著贡献的,有关部门应当给予表彰和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奖励。
第十四条 信访人有下列情形之一的,应当区别情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,由信访部门予以批评或者建议有关部门给予行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政处分;或者由民政、公安部门分别予以收容遣返����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、治安处罚、劳动教养;构成犯罪的,由司法机关依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������追究刑事责任:
(一)歪曲或者捏造事实诽谤、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������诬告陷害他人的;
(二)屡遣屡返或者长期滞留����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无理纠缠的;
(三)以上访为名,流窜、行骗,危害社会秩序的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(四)恐吓、打骂、诽谤、侮辱信访工作人员,妨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碍公务的;
(五)聚众闹事,冲击机关,拦车堵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门,张贴大、小字报或者标语等扰乱工作秩序、生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������秩序危害社会治安的。
第十五条 群众集体反映共同意愿应当写信或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选派代表向有关部门提出,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关部门对所反映的问题,应当妥善处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。 第十六条 精神病人在患病期间有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实际问题要求解决的,由其监护人或者����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亲属代为反映。精神病人在患����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������病期间上访,由接待单位通知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其监护人、亲属或者所在单位负责接回。扰乱信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作秩序的,由接待单位会同驻地公安派出所予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������以制止。
第十七条 本条例自公布之日起施行,《甘肃省人民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表大会常务委员会受理人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民群众来信来访办法》同时废止。