第一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������条 为贯彻落实党的十八大和十八届三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中、四中全会精神,加快推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进生态文明建设,健全生态文明制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,强化党政领导干部生态环境和资源保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职责,根据有关党内法规和国家法律法规,制定本办法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第二条 本办法适用于县级以上地方各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级党委和政府及其有关工作部门的领导成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员,中央和国家机关有关工作部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导成员;上列工作部门的有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关机构领导人员。
第三条 地方各级党委和政府对本地区生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承担相应责任。
中央和国家机关有关工作部门、地方����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各级党委和政府的有关工作部门及其有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关机构领导人员按照职责分别承担相应责任。
第四条 党政领导干部生态环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损害责任追究,坚持依法依规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、客观公正、科学认定、权责一致、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������终身追究的原则。
第五条 有下列情形之一的,应当追究相关地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方党委和政府主要领导成员的责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任:
(一)贯彻落实中央关于生态文明建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设的决策部署不力,致使本地区生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恶化的;
(二)作出的决策与生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������环境和资源方面政策、法律法规相违背的;
(三)违反主体功能区定位或者突破����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源环境生态红线、城镇开发边����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界,不顾资源环境承载能力盲目决策造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严重后果的;
(四)作出的决策严重违����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������反城乡、土地利用、生态环境保护等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划的;
(五)地区和部门之间在生态环境和资源保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护协作方面推诿扯皮,主要领导成员不担当、不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作为,造成严重后果的;
(六)本地区发生主要领导成员职责范围内的严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重环境污染和生态破坏事件,或者对严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境污染和生态破坏(灾害)事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件处置不力的;
(七)对公益诉讼裁决和资源环境保护督察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������整改要求执行不力的;
(八)其他应当追究责任的情形。
有上述情形的,在追究相关地方党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委和政府主要领导成员责任的同时,对其他有关领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导成员及相关部门领导成员依据职责分工和履职情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况追究相应责任。
第六条 有下列情形之一的,应当追究相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关地方党委和政府有关领导成员的责任:
(一)指使、授意或者放任分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管部门对不符合主体功能区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定位或者生态环境和资源方面政策、法律法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规的建设项目审批(核准)、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设或者投产(使用)的;
(二)对分管部门违反生态环境和资源方面政策、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律法规行为监管失察、制止不力甚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������至包庇纵容的;
(三)未正确履行职责,导致应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的企业事业单位或者其他生产经营者未停业、关闭的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(四)对严重环境污染和生态破坏事件组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������查处不力的;
(五)其他应当追究责任的情形。
第七条 有下列情形之一的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������当追究政府有关工作部门领导成员的责任:
(一)制定的规定或者采取的措施与生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境和资源方面政策、法律法规相违背����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的;
(二)批准开发利用规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������或者进行项目审批(核准)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������违反生态环境和资源方面政策、法律法规的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(三)执行生态环境和资源方面政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策、法律法规不力,不按规定对执行情况进行监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查,或者在监督检查中敷衍塞责的;
(四)对发现或者群众举报的严重破坏生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境和资源的问题,不按规定查处的;
(五)不按规定报告、通报或者公开环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境污染和生态破坏(灾害)事件信息的;
(六)对应当移送有关机关处理的生态环境和资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������方面的违纪违法案件线索不按规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������移送的;
(七)其他应当追究责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任的情形。
有上述情形的,在追究政府有关工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作部门领导成员责任的同时,对负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������有责任的有关机构领导人员追究相应责任。
第八条 党政领导干部利用职务影响,有下列情形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之一的,应当追究其责任:
(一)限制、干扰、阻碍生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资源监管执法工作的;
(二)干预司法活动,插手生态环境和资源方面具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体司法案件处理的;
(三)干预、插手建设项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目,致使不符合生态环境和资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面政策、法律法规的建设项目得以审批(核准)、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设或者投产(使用)的;
(四)指使篡改、伪造生态环境和资源方面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查和监测数据的;
(五)其他应当追究责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的情形。
第九条 党委及其组织部门在地方党政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导班子成员选拔任用工作中,应当按规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核评价的重要内容,对在生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得提拔使用或者转任重要职务。
第十条 党政领导干部生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������态环境损害责任追究形式有:诫勉、责令公开道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������歉;组织处理,包括调离岗位、引咎辞职、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责令辞职、免职、降职等;党纪政纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������处分。
组织处理和党纪政纪处分可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以单独使用,也可以同时使用。
追责对象涉嫌犯罪的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当及时移送司法机关依法处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。
第十一条 各级政府负有生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境和资源保护监管职责的工作部门发现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有本办法规定的追责情形的,必须按照职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责依法对生态环境和资源损害问题进行调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查,在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他处理决定的同时,对相关党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政领导干部应负责任和处理提出建议,按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������照干部管理权限将有关材料及时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移送纪检监察机关或者组织(人事)部门。需要追究党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪政纪责任的,由纪检监察机关按照有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关规定办理;需要给予诫勉、责令公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开道歉和组织处理的,由组织(人事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)部门按照有关规定办理。
负有生态环境和资源保护监管职责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作部门、纪检监察机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������组织(人事)部门应当建立健全生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境和资源损害责任追究的沟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通协作机制。
司法机关在生态环境和资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������损害等案件处理过程中发现����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有本办法规定的追责情形的,应当向有关纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检监察机关或者组织(人事)部门提出处理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议。
负责作出责任追究决定的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关和部门,一般应当将责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������追究决定向社会公开。
第十二条 实行生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境损害责任终身追究制。对违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������背科学发展要求、造成生态环境和资源严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者退休,都必须严格追责。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
第十三条 政府负有生态环境和资源保护监管职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责的工作部门、纪检监察机关、组织(人事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)部门对发现本办法规定的追责情形应当调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查而未调查,应当移送而未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������移送,应当追责而未追责的,追究有关责任人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的责任。
第十四条 受到责任追究的人员对责任追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决定不服的,可以向作出责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任追究决定的机关和部门提出书面申诉。作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������出责任追究决定的机关和部门应当依据有关规定受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理并作出处理。
申诉期间,不停止责任追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究决定的执行。
第十五条 受到责任追究的党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政领导干部,取消当年年度考核评优和评选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各类先进的资格。
受到调离岗位处理的,至少一年内不得提拔;单独����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受到引咎辞职、责令辞职和免职处理的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������至少一年内不得安排职务,至少两年内不得担任高于原����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任职务层次的职务;受到降职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理的,至少两年内不得提升职务。同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时受到党纪政纪处分和组织处理的,按照影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期长的规定执行。
第十六条 乡(镇、街道)党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政领导成员的生态环境损害责任追究,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������参照本办法有关规定执行。
第十七条 各省、自治区、直辖市党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府可以依据本办法制定实施细则。国务院负有生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境和资源保护监管,职责的部门应当制定落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������本办法的具体制度和措施。
第十八条 本办法由中央组织部、监察部负责解释����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
第十九条 本办法自2015年8月9日起施行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。