navi.html

政策法规 >  党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纪党规

中共中央办公厅、国务院办公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������试行)》
发布时间:2018-05����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������-28 16:07:04  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 来源:本站原创  


    第一条 为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贯彻落实党的十八大和十八����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������届三中、四中全会精神,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������快推进生态文明建设,健全生态文明制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度体系,强化党政领导干部生态环境和资源保护职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,根据有关党内法规和国家法律法规,制定本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法。

  第二条 本办法适用于县级以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������上地方各级党委和政府及其有关工作部门的领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成员,中央和国家机关有关工作部门领导成员;上列工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作部门的有关机构领导人员。

  第三条 地方各级党委和政府对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本地区生态环境和资源保护负总责,党委和政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要领导成员承担主要责任,其他有关领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������导成员在职责范围内承担相应责任。

  中央和国家机关有关工作部门、地方各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������职责分别承担相应责任。

  第四条 党政领导干部生态环境损害责任追究,坚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持依法依规、客观公正、科学认定、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权责一致、终身追究的原则。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  第五条 有下列情形之一的,应当追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������相关地方党委和政府主要领导成员的责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任:

  (一)贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不力,致使本地区生态环境和资源问题突出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者任期内生态环境状况明显恶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的;

  (二)作出的决策与生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源方面政策、法律法规相违背����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;

  (三)违反主体功能区定位或者突破资源环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������生态红线、城镇开发边界,不顾资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源环境承载能力盲目决策造成严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后果的;

  (四)作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境保护等规划的;

  (五)地区和部门之间在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境和资源保护协作方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推诿扯皮,主要领导成员不担当、不作为,造成严重后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������果的;

  (六)本地区发生主要领导成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������员职责范围内的严重环境污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������染和生态破坏事件,或者对严重环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境污染和生态破坏(灾害)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事件处置不力的;

  (七)对公益诉讼裁决和资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源环境保护督察整改要求执行不力的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  (八)其他应当追究责任的情形。

  有上述情形的,在追究相关地方党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府主要领导成员责任的同时,对其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他有关领导成员及相关部门领导成员依据职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责分工和履职情况追究相应责任。

  第六条 有下列情形之一的,应当追究相关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方党委和政府有关领导成员的责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

  (一)指使、授意或者放任分管部门对不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������符合主体功能区定位或者生态环境和资源方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������面政策、法律法规的建设项目审批(核准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)、建设或者投产(使用)的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (二)对分管部门违反生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������资源方面政策、法律法规行为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管失察、制止不力甚至包庇纵容的;

  (三)未正确履行职责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,导致应当依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的企业事业单位或者其他生产经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营者未停业、关闭的;

  (四)对严重环境污染和生态破����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坏事件组织查处不力的;

  (五)其他应当追究责任的情形。

  第七条 有下列情形之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一的,应当追究政府有关工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作部门领导成员的责任:

  (一)制定的规定或者采取的措施与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生态环境和资源方面政策、法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规相违背的;

  (二)批准开发利用规划或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者进行项目审批(核准)违反生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源方面政策、法律法规的;

  (三)执行生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源方面政策、法律法规不力,不按规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对执行情况进行监督检查,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������或者在监督检查中敷衍塞责的;

  (四)对发现或者群众举报的严重破����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坏生态环境和资源的问题,不按规定查处的;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (五)不按规定报告、通报或者公开环境污染和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态破坏(灾害)事件信息的;

  (六)对应当移送有关机关处理的生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境和资源方面的违纪违法案件线索不按规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定移送的;

  (七)其他应当追究责任的情形。

  有上述情形的,在追究政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关工作部门领导成员责任的同时,对负有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的有关机构领导人员追究相应责任。

  第八条 党政领导干部利用职务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������影响,有下列情形之一的,应当追究其责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

  (一)限制、干扰、阻碍生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境和资源监管执法工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;

  (二)干预司法活动,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������插手生态环境和资源方面具体司法案件处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;

  (三)干预、插手建设项目,致使不符合生态环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境和资源方面政策、法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的建设项目得以审批(核准)、建设或者投产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(使用)的;

  (四)指使篡改、伪造生态环境和资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源方面调查和监测数据的;

  (五)其他应当追究责任的情形。

  第九条 党委及其组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门在地方党政领导班子成员选拔任用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作中,应当按规定将资源消耗、环境保护����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生态效益等情况作为考核评价的重要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容,对在生态环境和资源方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造成严重破坏负有责任的干部不得提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拔使用或者转任重要职务。

  第十条 党政领导干部生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境损害责任追究形式有:诫勉、责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������令公开道歉;组织处理,包括����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职等;党纪政纪处分。

  组织处理和党纪政纪处分可以单独使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,也可以同时使用。

  追责对象涉嫌犯罪的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当及时移送司法机关依法处理。

  第十一条 各级政府负有生态环境和资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源保护监管职责的工作部门发现有本办法规定的追责情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形的,必须按照职责依法对生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和资源损害问题进行调查,在根据调查结果依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时,对相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党政领导干部应负责任和处理提出建议,按照干部管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人事)部门。需要追究党纪政纪责任的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������由纪检监察机关按照有关规定办理;需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要给予诫勉、责令公开道歉和组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织处理的,由组织(人事)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门按照有关规定办理。

  负有生态环境和资源保护监管职责的工作部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门、纪检监察机关、组织(人事)部门应当建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立健全生态环境和资源损害责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任追究的沟通协作机制。

  司法机关在生态环境和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源损害等案件处理过程中发现有本办法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定的追责情形的,应当向有关纪检监察机关或者组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织(人事)部门提出处理建议。

  负责作出责任追究决定的机关和部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门,一般应当将责任追究决定向社会公开。

  第十二条 实行生态环境损害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任终身追究制。对违背科学发展要求、造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境和资源严重破坏的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任人不论是否已调离、提拔或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������退休,都必须严格追责。

  第十三条 政府负有生态环境和资源保护监管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职责的工作部门、纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、组织(人事)部门对发现本办法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������规定的追责情形应当调查而未调查,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移送而未移送,应当追责而未追责的,追究有关责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任人员的责任。

  第十四条 受到责任追究的人员对责任追究决定不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服的,可以向作出责任追究决定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的机关和部门提出书面申诉。作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出责任追究决定的机关和部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应当依据有关规定受理并作出处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。

  申诉期间,不停止责任追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������决定的执行。

  第十五条 受到责任追究的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政领导干部,取消当年年度考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������评优和评选各类先进的资格。

  受到调离岗位处理的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������至少一年内不得提拔;单独����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受到引咎辞职、责令辞职和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������免职处理的,至少一年内不得安排职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务,至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受到降职处理的,至少两年内不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,按照影响期长的规定执行。

  第十六条 乡(镇、街道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)党政领导成员的生态环境损害责任追究,参照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本办法有关规定执行。

  第十七条 各省、自治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、直辖市党委和政府可以依据本办法制定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施细则。国务院负有生态环境和资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源保护监管,职责的部门应当制定落实本办法的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具体制度和措施。

  第十八条 本办法由中央组织����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部、监察部负责解释。

  第十九条 本办法自2015年8月9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日起施行。